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4月1日，嘉興市人民政府公示《嘉興市氫能產業發展實施意見（2021-2025）（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。公告截止到4月13日。根據草案，嘉興市將要用5年時間建成氫能產業鏈完整、創新能力強、基礎設施完善、應用場景多樣、影響力顯著的氫能發展示范城市。
到2025年，氫能產業年產值突破400億元，建成加氫站30座，示范應用氫車2500輛，年產氫氣25萬噸，其中高純氫及燃料電池用氫達到10萬噸以上；建成國內領先、具有重要國際影響力的氫能產業生態園，聚集氫能裝備制造、氣體儲運等產業鏈企業50余家，上市企業超過3家。
為此，草案稱，將加強平臺載體建設，強化長三角區域合作，對氫能產業關鍵零部件項目、創新中心建設、關鍵技術研發、行業標準制定、加氫站及燃料電池汽車示范應用、人才引進培訓等給予一定程度的財政補貼及獎勵。
《實施意見》全文如下：
嘉興市氫能產業發展實施意見（2021-2025）（征求意見稿）
根據《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》（財建〔2020〕394號）、《浙江省加快培育氫能產業發展的指導意見》（浙發改產業〔2019〕375號）等文件精神，為搶抓氫能產業發展重要機遇，大力推進氫能示范應用，增強我市氫能產業核心競爭力，特制訂本實施意見。
一、總體要求
(一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,堅持綠色低碳發展方針,牢牢把握住“八八戰略”的深刻內涵，集中力量辦大事，進一步發揮比較優勢、補齊發展短板、打牢發展支點，把發展氫能產業作為嘉興市實現“碳達峰、碳中和”目標的示范和引領工程,著力構建完整氫能產業鏈,進一步加大氫能裝備制造及氫能應用場景推廣，將嘉興市率先建設成為長三角氫能資源主要供給地、長三角氫能產業集聚地、長三角氫能創新應用示范先行地。
（二）基本原則
政府引導，統籌規劃。設立嘉興氫能發展領導小組和辦公室，明確建設嘉興高能級氫能產業生態園，并形成推進氫能產業發展的完整政策支撐體系，統籌規劃引導，謀劃發展路徑，突破關鍵技術，擴大應用范圍，推動氫能產業高質量發展。
強鏈補鏈，集群發展。圍繞整個氫能產業鏈及場景應用，加快培育和引進一批重點企業，做大做強存量、引進增量，并引導企業向氫能產業生態園集聚，以商招商，形成發展合力，推進產業鏈上下游的融合發展。
創新驅動，重點突破。加速企業創新體系建設，瞄準技術領域重點、難點、堵點，推進多方聯合攻關，鼓勵企業開展氫能關鍵零部件及終端產品開發、行業標準制定等，促進產業鏈和創新鏈深度融合。
示范應用，開拓市場。開展氫燃料電池汽車等各種示范應用,加快加氫站等氫能基礎設施布局和建設,通過試點示范，加速氫能與燃料電池產業化、規模化和商業化進程,并不斷拓寬示范應用場景，加速氫能普及應用。
（三）發展目標
發揮嘉興工業副產氫資源優勢，補齊氫能產業鏈發展短板，打牢氫能場景應用發展支點。通過五年時間，將我市建成氫能產業鏈完備、創新能力強勁、基礎設施完善、應用場景多樣，具有國內重要影響力的氫能發展示范城市。
2021年，在加快燃料電池汽車示范應用城市申報基礎上，構建形成“1+1+4”的推進嘉興氫能產業發展框架體系，第一個“1”指的是搭建完成嘉興氫能產業發展領導小組和辦公室，明確各部門職責；第二個“1”指的是在嘉興港區規劃建設嘉興高能級氫能產業生態園，明確產業形成集聚；“4”指的是四項政策和規劃，具體包括《嘉興市氫能產業發展實施意見（2021-2025）》，《嘉興市氫能產業發展規劃（2021-2035）》、《嘉興市加氫站建設規劃》、《嘉興市加氫站規劃建設運營管理實施意見》，全方面統籌布局，高水平完成高能級氫能產業生態園規劃編制，啟動園區一期建設；進一步加快氫能產業資源整合和優化，形成各縣（市、區）產業鏈互補、應用鏈互連、科技鏈互促的高質量發展態勢。
2023年，氫能產業生態園配套基礎設施建設基本完成，初步建成集科技成果轉化、展示營銷、試驗檢測、標準制定、金融服務等功能于一體的公共服務平臺，引進氫能裝備制造及氣體儲運企業30家以上，產業發展初具規模，氫能及相關產業年產值突破100億元，基本形成完整的氫能產業鏈，氫能供給能力突破15萬噸/年，燃料電池車輛突破1000輛，力爭建成并投入運營固定式加氫站（包括綜合能源站）15座以上。企業創新能力顯著增強，燃料電池系統及儲運裝備的核心原料和關鍵零部件國產化率顯著提高，制定多項關鍵性的氫能領域地方（團體、行業）標準。
2025年，打造形成在國內具有領先地位和重要國際影響力的氫能產業生態園，集聚氫能裝備制造及氣體儲運等產業鏈企業50家以上，上市企業超過3家，氫能供應能力不低于25萬噸/年（高純氫及燃料電池用氫不低于10萬噸/年），氫能及相關產業年產值突破400億元。力爭建成加氫站30座，其中固定式加氫站（包括綜合能源站）不低于20座，氫能源汽車應用示范突破2500輛，其中燃料電池公交車、物流車（包括冷鏈物流車、集卡車等）占比達到85%以上，并開展氫能環衛車、氫能觀光車、氫能船舶、氫能叉車、分布式發電等試點應用。
二、重點任務
集中全市資源和力量，在氫能產業上實施差異化發展，即重點在嘉興港區打造嘉興高能級氫能產業生態園，嘉善、平湖、海鹽等地各揚所長，形成產業配套；在氫能應用上實行全域協同，即各（縣、市）均要將氫能場景應用推廣作為著力點，形成互促互進、團結一致的發展態勢，重點任務安排如下：
（一）加強平臺載體建設。
1、支持氫能產業集聚（示范）區建設。集中力量支持嘉興港區依托工業副產氫資源優勢，打造嘉興高能級氫能產業生態園，按照“六個一流”（一流規劃、一流設施、一流產業、一流配套、一流環境、一流隊伍）要求，在生態園內規劃建設長三角（嘉興）氫能產業園、清華長三角氫能科技園、長三角（嘉興）氫能創新中心等，延伸帶動上下游企業集聚，在長三角地區形成引領示范。支持嘉善、平湖、海鹽等縣（市、區）依托各自現有優勢，以龍頭企業為牽引，瞄準產業鏈1-2個重點環節招商引資，在全市范圍內形成統一配套。（嘉興港區、嘉善縣、平湖市、海鹽縣、市發改委、市經信局、市商務局、清華長三角研究院）
2、建設長三角（嘉興）氫能研究中心。與浙江清華長三角研究院、中科院應用技術研究院、中國特種設備檢測研究院、中國汽車工程研究院、中國檢驗認證集團、中國質量認證中心、國家新能源汽車技術創新中心、上海交通大學、同濟大學等機構或院校合作，建設長三角（嘉興）氫能研究中心，集中優勢資源，瞄準堵點難點，聯合重點企業攻關氫能產業卡脖子的關鍵性技術，并設置氫能裝備安全檢測中心，為氫能源整車、動力總成、燃料電池系統及零部件、儲氫系統及零部件和其他特種氫能裝備提供綜合檢測服務。（嘉興港區、市科技局、市發改委、市經信局）
3、建設長三角（嘉興）氫能運營管理平臺。支持在嘉興港區建設長三角（嘉興）氫能運營管理平臺，采用國資引導、社會資本參與的公司化運作方式，利用物聯網、云計算、大數據等技術，與嘉興智慧城市建設相協同，“一網”聯動制氫廠、氫氣運輸、加氫站、燃料電池汽車運營等氫能全產業鏈運營大數據，實現應急管理響應、氫能供需調節、整車運行監控等功能，集成接入加氫站的控制和運營系統，實現加氫站管理現場控制數據、安防數據、視頻數據、車輛準入數據、用氫車輛信息等統一管理。（市交通運輸局、嘉興港區、市發改委、市國資委、市建設局、市應急管理局、嘉通集團）
4、支持嘉興市氫能產業聯盟發展。充分發揮社會團體的市場靈活性和產業協同推進功能，助推氫能企業聯動合作，引領氫能產業創新發展。支持清華長三院牽頭成立的長三角（浙江）氫能產業技術聯盟登記設立為嘉興市長三角氫能產業促進會，推動國內外氫能領域優秀企業、研究機構等加入促進會，定期舉辦氫能產業峰會，不定期開展論壇、產品推介、合作洽談等活動，對部分活動舉辦給予一定比例的經費支持，將促進會打造成為我市氫能產業對外合作、招商引資、技術創新、人才引進的重要平臺。（浙江清華長三角研究院、市經信局、市科技局、市財政局、市人社局、市民政局、市工商聯）
（二）加快產業育強培特。
1、培育一條特色氫能產業鏈。依托嘉興發展基礎和特色優勢，明確氫能產業發展方向和布局規劃，推進產業鏈上下游合作和補鏈強鏈，加速培育發展起“制氫（以工業副產氫為主）-儲氫（以儲氫罐形式為主）-運氫（以低溫液氫、高壓氣氫運輸為主）-加氫（以加氫站為主）-用氫（以燃料電池汽車為主）”的完整產業鏈，全面帶動氫能產業發展壯大和氫能示范應用，進而驅動我市產業結構調整和發展變革。（市發改委、市經信局）
2、推動現有企業發展壯大。引導現有氫能企業向產業生態園集聚，增資擴產，并加快股改上市步伐，打造一批具有國際影響力的氫能企業。對氫能產業關鍵零部件或終端產品項目（不含研發投入）1億元（含）以上、5億元以下的，按實際設備投資額10%給予補助，最高不超過2000萬元；總投資5億元（含）以上的，按實際設備投資的12%給予補助，單個項目補助最高不超過4000萬元；對企業培育、股改、掛牌、上市分階段給予獎勵，最高不超過1000萬元。（市經信局、市金融辦、市財政局、各縣（市、區））
3、引進一批頭部骨干企業。聚焦氫能產業鏈斷點、弱點，加大招商引資力度，引進具有帶動作用的大型氫能裝備企業或投資項目,加速推動氫氣提純、液化、儲運裝備和氫燃料電池整車生產本地化；面向氫能核心零部件、關鍵材料等培育或引進一批“高、精、尖”企業；面向氫能裝備檢測、車輛維護、企業融資、安全培訓等方面引進一批服務類企業，增強我市氫能產業發展軟實力。對新增氫能產業項目、氫能企業總部、檢測認證中心、專業研究機構、重點運維平臺等落戶的，對標國內氫能發展扶持政策，視作重大項目引進給予政策扶持。（市商務局、市發改委、市經信局、市財政局、各縣（市、區））
（三）增強創新發展動力。
1、推進企業創新體系建設。強化企業在技術創新中的主體地位，建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，對建成省級氫能裝備制造業創新中心采用平臺補助方式給予支持，最高不超過1000萬元；對新認定的省級重點企業研究院，按省級財政補助給予1:1配套獎勵；對新認定的省級企業研究院，給予100萬元財政補助，并每年根據績效評價結果給予最高不超過100萬創新券使用額度；對經認定的省級重點實驗室、省級工程研究中心，給予100萬元獎勵，市級重點實驗室給予50萬元獎勵；對經認定的國家級、省級、市級企業技術中心，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵；對企業上年度研發費用支出符合要求的，按研發費用支出的10%給予獎勵，最高不超過1000萬元。（市科技局、市經信局）
2、加強關鍵技術裝備研發。面向產業鏈卡脖子的瓶頸技術，加快氫氣生產和提純裝備、氫氣儲運裝備、氫燃料電池及相關配套裝備等研發，在電堆、雙極板、膜電極、空氣壓縮機、質子交換膜、催化劑、碳紙、氫氣循環系統、儲氫罐閥等關鍵零部件或材料上實現突破，培育一批國內領先的新產品、新技術、新材料。對國家燃料電池汽車示范城市創建中被列入關鍵零部件產品目錄且廣泛應用的，給予最高不超過2000萬元的獎勵；對經認定的國際、國內、省內、市內首臺（套）產品給予獎勵，最高不超過400萬元、300萬元、100萬、20萬元獎勵；對新認定的國家級、省級制造業單項冠軍產品，分別給予150萬元、50萬元的獎勵；列入省級重點技術創新專項或重點高新技術產品開發項目計劃、市級技術創新計劃，通過鑒定或驗收后分別給予30萬元、15萬元獎勵。（市經信局、市科技局）
3、鼓勵氫能行業標準制定。推動社會組織及企業牽頭或參與制氫與提純、儲氫與加注、加氫站建設、氫能應用與檢測等標準制定，推動我市優勢產品、技術成為國家或行業標準。對牽頭制訂（排名第一位，不含修訂）并完成國際標準、國家標準、行業（或團體、地方、軍用）標準、“品字標浙江制造”團體標準的企業和機構，分別給予100萬元、30萬元、20萬元、20萬元獎勵，對參與制訂（排名第二位至第四位）并完成國際標準、國家標準的企業和機構，分別給予30萬元、15萬元獎勵。（市市場監管局、市經信局）
（四）加快示范應用推廣。
1、推進加氫站建設和運營管理。按照適度超前原則，編制《嘉興市加氫站建設規劃》，加快新建加氫站建設，鼓勵現有加油（氣）站改建、擴建加氫設施，并在內循環車輛場所試點建設加氫站等；編制和完善《嘉興市加氫站規劃建設運營管理實施意見》，明確加氫站運營監管原則、部門職責、建設管理、依法許可、規范經營及安全管理等，支撐全市氫能產業健康有序發展。對新建、改建、擴建日加氫能力不低于500千克的固定式建設標準加氫站，按照加氫站（固定式）實際設備投資額20%進行補助，最高不超于400萬元。鼓勵和引導加氫站運營企業尋找性價比更優的氫氣來源，各縣（市、區）按15元/kg給予加氫站運營企業加氫補貼（從2021年開始），每年補助標準降低3元/kg。（市發改委、市建設局、市商務局、市應急管理局、市財政局、市公安局、各縣（市、區））
2、加快燃料電池汽車示范應用。率先推動燃料電池公交車（包括市區、城鄉、跨縣（市、區）、跨地市公交等）、物流車（包括集卡車、冷鏈物流車等）等場景應用。同時，推進氫燃料電池動力觀光車、智能網聯車、叉車、環衛車、渣土車等領域的示范應用。對推廣應用的氫燃料電池公交車、物流車，各縣（市、區）參照國家燃料電池汽車示范應用獎勵標準給予不低于1：1的補貼；對于其他未列入國家燃料電池汽車補貼范圍的氫能示范車輛，由各縣（市、區）根據項目給予一定補貼。（市交通運輸局、市發改委、市財政局、各縣（市、區）、嘉通集團）
3、擴大氫能應用場景。開展氫能船舶示范應用，并推進氫燃料電池動力向農業機械、工程機械、無人機等各個領域拓展，各縣（市、區）根據項目給予一定補貼。支持氫燃料電池分布式發電示范項目建設，按照設備投資額20%進行補助，最高不超過300萬元，并且從項目建成并投入運行開始，連續3年按發電量給予0.1元/千瓦時的財政補貼，單個項目年最高補貼額不超過50萬元。同時，積極開展氫能熱電聯供系統、管道運輸等技術研究和示范應用，謀劃“氫能社區”、“零碳工廠”設計和建設，與未來社區、未來工廠協同推進，推進氫能走向千家萬戶，催生“氫經濟”、構建“氫能社會”。（市發改委、市交通運輸局、市科技局、市市場監管局、各縣（市、區）、市供電公司）
（五）強化要素資源支持。
1、加大氫能人才團隊招引力度。以項目為依托，加快引進氫能高端人才和創新團隊，加強與國內外頂尖院校的人才合作，并積極培養本地高端人才，加強氫能技能人才培訓教育。對杰出人才團隊項目給予資助，最高不超過1億元。對領軍型團隊項目按條件分A類、B類，分別給予1000萬元、800萬元資助，并在創新創業扶持、生活補助、住房保障、子女入學、配偶就業等方面給予支持保障。（市委組織部、市人社局、市科技局、市教育局）
2、籌建氫能產業發展基金。不斷優化財政支持政策，創新融資模式，建立健全國資引導、社會參與的多元化投融資體系，發揮產業基金的撬動作用，合理引導社會優質資本投入，重點投向燃料電池系統的研發、生產和應用以及終端產品生產制造，不斷提升產業規模和創新發展活力。與此同時，積極推動和爭取氫能產業納入省汽車產業基金的扶持范圍，為氫能產業擴容發展奠定基礎。（市財政局、市發改委、市金融辦、市國資委、嘉興港區、市長投公司）
3、保障氫能項目用地需求。通過清理低效閑置用地、盤活存量建設用地、向上爭取點供指標等多種方式，集中可利用的土地資源，統籌集約使用，優先保障涉及氫能裝備及相關配套產業發展的項目用地需求。對符合條件的氫能工業投資項目，優先推薦省級重點項目申報，參照省有關政策，實施差別化優惠地價。（市自然資源和規劃局、市發改委、市經信局、各縣（市、區））
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立嘉興市氫能產業發展領導小組，由市政府主要領導擔任組長，市級相關部門和各縣（市、區）政府主要負責人為成員，定期召開領導小組會議，建立健全氫能產業工作推進考核評價體系，將氫能產業發展納入市對各縣（市、區）目標責任制考核。領導小組下設辦公室并內設若干工作專班，明確牽頭單位，協同推進氫能示范應用、基礎設施建設、產業項目推進等。（市發改委、市經信局、市建設局、市交通運輸局）
（二）優化發展環境。堅持產城融合發展理念，在嘉興高能級氫能產業生態園內外統籌建設生活區、商務區、辦公區等功能板塊，打造生產、生活、生態“三生融合”園區。針對氫能重點建設項目，發揮“綠色通道”有關政策作用，行業主管部門和轄區政府積極承擔建設協調及屬地管理責任，在項目審批、稅費減免、土地供給等方面提供便利化條件和政策服務。（市發改委、市建設局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市政務數據辦、各縣（市、區））
（三）強化安全監管。嚴格規范化運營管理，加強氫氣管理、安全監管、技術保障等人員隊伍建設，逐漸搭建起完備的監管網絡和應急聯動體系，對氫氣全生命周期實時監管，確保氫氣的安全使用。落實企業安全管理主體責任和各環節主體安全風險意識，督促企業制定切實可行的操作規程與安全管理規章制度。（市應急管理局、市建設局、市發改委、市交通運輸局、市市場監管局、市公安局）
（四）做好宣傳引導。以場景應用和加氫站建設為著力點，加強市內媒體引導和管理，用科學、專業和客觀的態度對氫能應用相關知識與技術宣傳報道，促進氫能發展理念普及。舉辦各類論壇、產品展覽會、科普活動等，充分展現嘉興市氫能產業發展和創新成果，提升社會公眾對氫能認知度。（市委宣傳部、市科技局、市建設局、市科協）
本實施意見自公布之日起施行。與原有政策沖突的，按照“就高不重復”的原則執行。涉及的財政資金由各專項資金列支，市本級由市、區兩級共同承擔。各縣（市）、嘉興港區參照執行。
